近年來，“智慧城市”備受青睬和推崇，在國內(nèi)得到了政府的強(qiáng)力支持，發(fā)展勢頭迅猛。究其
原因，在于城市對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用巨大。在今年4月2日舉辦的博驁論壇開幕式上，國務(wù)院副
總理李克強(qiáng)就提到，“擴(kuò)大內(nèi)需是結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)，城鎮(zhèn)化是中國內(nèi)需最大的潛力所在。去年
城鎮(zhèn)^口比率剛剛超過50%，每提高1個(gè)百分點(diǎn)就會有1000多萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，能夠釋
放巨大的消費(fèi)和投資需求。”而在發(fā)達(dá)國家，城市對GDP的貢獻(xiàn)甚至可達(dá)到60'/0 80'/0。但隨
著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，帶來了城市服務(wù)和管理方面的難題，為應(yīng)對這些城市問題，智慧城市也被
寄予了厚望。
    目前，智慧城市被昔謁認(rèn)為是基于新一代信息技術(shù)，與城市化或城鎮(zhèn)化相結(jié)臺，用新的信息技
術(shù)來管理、改造城市的理念。但是，由于當(dāng)前智彗城市的建設(shè)側(cè)重于技術(shù)層面，使智慧城市建設(shè)本
身陷于困境。首要的問題便是缺乏頂層設(shè)計(jì)，每個(gè)部門各搞一套自己的信息化系統(tǒng)，雖然有些系統(tǒng)
很有“智慧”，但是各個(gè)系統(tǒng)沒能實(shí)現(xiàn)信息、資源其享，形成信息孤島，”智慧”無法互聯(lián)互通。
其次，各行業(yè)、部門存在部門利益、政策壁壘，協(xié)同困難。再次，智慧城市的產(chǎn)業(yè)支撐不足，缺乏
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和核心技術(shù)產(chǎn)品，以廈重復(fù)建設(shè)、秧乏法律法規(guī)等等。這些都是橫在智慧城市建設(shè)前面的
一道道坎。
    為此，專家學(xué)者們奔走呼吁，”必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”，建立統(tǒng)一的信息化架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)
的優(yōu)化和跨系統(tǒng)應(yīng)用集成，跨部門信息共享；掏建完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成協(xié)同效應(yīng)：加快核心
技術(shù)研發(fā)，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善配套法律法規(guī)，引入第三方評審，和先行試點(diǎn)，復(fù)制推廣等，避免
重復(fù)浪費(fèi)。另外，浙江電信黨組書記張新建還在今年“兩會”上提議，由國家以及省區(qū)市成立統(tǒng)一
的“智慧城市”管理部門，負(fù)責(zé)整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。
    這些對策雖然不無針對性，但是有如術(shù)刀子割肉，預(yù)期成效不顯著。因?yàn)椋�智慧城市的發(fā)展，
從來部不是孤立的。事實(shí)證明，諸多的不配臺、不協(xié)調(diào)并非一個(gè)簡單的協(xié)調(diào)機(jī)制就能解決，諸如“成
立統(tǒng)一的‘智慧城市’管理部門”的提議，更是贏于自說自話。智慧城市的建設(shè)不能脫離政府的職
能和公民的權(quán)利，更須要制度的保障。社會中存在的各種不臺理樊籬，需要通過制度改革來沖破，
智慧喊市的頂層設(shè)計(jì)同樣也離不開制度改革的支撐。

    要在制度改革中，維護(hù)社會公正是社會進(jìn)步的核心價(jià)值取向。公正的制度是推進(jìn)社會平等分配
各種權(quán)利和義務(wù)，平等劃分社會合作所產(chǎn)生的利益和責(zé)任，對社會資源進(jìn)行公正、臺理分配的重要
保障。妻以落實(shí)公平公正為目的法律來規(guī)范資源的其享和部門的協(xié)調(diào)。缺乏制度保障的頂層設(shè)計(jì)，
會使智慧城市的建設(shè)流于平面化、碎片化。
    智慧城市的最終目標(biāo)是要讓人們能夠享受城市的美好生活，而讓百姓生活幸福既是改革的訴求，
也是政府的職責(zé)。當(dāng)城市不再有野蠻拆遷，地鐵線路不再只受商業(yè)利益左右，人們走在人行道上不
用擔(dān)心掉入滾燙的熱水坑時(shí)，智慧城市或許才有可能就在身邊。而一切只顧經(jīng)濟(jì)利益，罔顧公民權(quán)
利的“智慧城市”都是偽智慧城市。