近年來，“智慧城市”備受青睬和推崇，在國內得到了政府的強力支持，發展勢頭迅猛。究其
原因，在于城市對促進經濟發展的作用巨大。在今年4月2日舉辦的博驁論壇開幕式上，國務院副
總理李克強就提到，“擴大內需是結構調整的首要任務，城鎮化是中國內需最大的潛力所在。去年
城鎮^口比率剛剛超過50%，每提高1個百分點就會有1000多萬人口從農村轉入城鎮，能夠釋
放巨大的消費和投資需求。”而在發達國家，城市對GDP的貢獻甚至可達到60'/0 80'/0。但隨
著城市規模的不斷擴大，帶來了城市服務和管理方面的難題，為應對這些城市問題，智慧城市也被
寄予了厚望。
    目前，智慧城市被昔謁認為是基于新一代信息技術，與城市化或城鎮化相結臺，用新的信息技
術來管理、改造城市的理念。但是，由于當前智彗城市的建設側重于技術層面，使智慧城市建設本
身陷于困境。首要的問題便是缺乏頂層設計，每個部門各搞一套自己的信息化系統，雖然有些系統
很有“智慧”，但是各個系統沒能實現信息、資源其享，形成信息孤島，”智慧”無法互聯互通。
其次，各行業、部門存在部門利益、政策壁壘，協同困難。再次，智慧城市的產業支撐不足，缺乏
技術標準和核心技術產品，以廈重復建設、秧乏法律法規等等。這些都是橫在智慧城市建設前面的
一道道坎。
    為此，專家學者們奔走呼吁，”必須加強頂層設計”，建立統一的信息化架構標準，實現系統
的優化和跨系統應用集成，跨部門信息共享；掏建完善的上下游產業鏈，形成協同效應：加快核心
技術研發，形成行業標準，完善配套法律法規，引入第三方評審，和先行試點，復制推廣等，避免
重復浪費。另外，浙江電信黨組書記張新建還在今年“兩會”上提議，由國家以及省區市成立統一
的“智慧城市”管理部門，負責整體規劃和頂層設計。
    這些對策雖然不無針對性，但是有如術刀子割肉，預期成效不顯著。因為，智慧城市的發展，
從來部不是孤立的。事實證明，諸多的不配臺、不協調并非一個簡單的協調機制就能解決，諸如“成
立統一的‘智慧城市’管理部門”的提議，更是贏于自說自話。智慧城市的建設不能脫離政府的職
能和公民的權利，更須要制度的保障。社會中存在的各種不臺理樊籬，需要通過制度改革來沖破，
智慧喊市的頂層設計同樣也離不開制度改革的支撐。

    要在制度改革中，維護社會公正是社會進步的核心價值取向。公正的制度是推進社會平等分配
各種權利和義務，平等劃分社會合作所產生的利益和責任，對社會資源進行公正、臺理分配的重要
保障。妻以落實公平公正為目的法律來規范資源的其享和部門的協調。缺乏制度保障的頂層設計，
會使智慧城市的建設流于平面化、碎片化。
    智慧城市的最終目標是要讓人們能夠享受城市的美好生活，而讓百姓生活幸福既是改革的訴求，
也是政府的職責。當城市不再有野蠻拆遷，地鐵線路不再只受商業利益左右，人們走在人行道上不
用擔心掉入滾燙的熱水坑時，智慧城市或許才有可能就在身邊。而一切只顧經濟利益，罔顧公民權
利的“智慧城市”都是偽智慧城市。