在國外市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家 公共管理碩士(MPA)、工商管理碩士(MBA ) 以及法律碩士(JM)被稱為文科高層次職業(yè)研究生教育的三大支柱。

　　MPA 教育已成為這些國家培養(yǎng)高級公務(wù)員的主要途徑。

　　我國根據(jù)新形勢下社會管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、專業(yè)化的要求,為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的公共管理體系, 完善國家公共事務(wù)和行政管理干部培訓(xùn)制度, 建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化國家公共事務(wù)和行政管理干部隊伍, 積極開展MPA 教育, 并從2008年開始, 正式在國內(nèi)24 所重點高校開設(shè)MPA 學(xué)位教育。MPA 教育在我國的逐步開展, 必將對我國的高等行政管理教育和公務(wù)員教育培訓(xùn)工作產(chǎn)生巨大的影響和積極的推動作用。

　　MPA 教育的產(chǎn)生是與公共行政(或管理) 事業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)的。公共管理作為一項專業(yè)教育, 最早產(chǎn)生于18 世紀(jì)的德國, 培養(yǎng)為適應(yīng)當(dāng)時普魯士國家管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的專門管理人才。但把公共管理作為一種專業(yè)學(xué)位教育而付諸實施的是美國。早在19 世紀(jì)初, 美國就開始了公共行政或管理教育的醞釀, 至1887 年威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文, 這通常被學(xué)界認(rèn)為是美國公共行政管理教育的開始。1911 年, 在美國紐約創(chuàng)辦了“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”, 用以為紐約市政研究局培訓(xùn)工作人員, 由此帶動了一大批大學(xué)開設(shè)公共行政管理課程。1924 年,“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”遷到了錫拉丘茲大學(xué), 該校與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并, 同時啟動了BB美國第一個MPA 計劃, 面向公共行政管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。

　　美國MPA的發(fā)展過程可分為三個階段: 

　　1. 20 世紀(jì)50 年代以前為創(chuàng)立和發(fā)展時期

　　在這一時期, 大學(xué)里公共行政教育發(fā)展緩慢, 到1960 年, 全美只有50 所大學(xué)開設(shè)公共行政或管理課程。

　　2. 20 世紀(jì)60 年代和70 年代初, 迅速發(fā)展時期

　　在這一時期由于美國各級政府對公務(wù)員職業(yè)培訓(xùn)的需求日益增大, 大學(xué)的公共行政課程教學(xué)開始迅速發(fā)展, 到1973 年, 全美設(shè)公共行政課的院校達(dá)101所。多樣化是這一時期美國MPA 教育最顯著的特點。

　　3. 20 世紀(jì)70 年代以后, 美國的MPA 教育進(jìn)入了一個規(guī)范化的發(fā)展時期,

　　在這一時期，隨著MPA 教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大, 到1995 年, 美國開辦MPA 教育的院校已發(fā)展到了232 所, 這一時期的MPA 教育最主要的特點就是有關(guān)院校開始加強(qiáng)聯(lián)系, 相互學(xué)習(xí),建立了統(tǒng)一的M PA 課程標(biāo)準(zhǔn)。1978 年成立了由開辦MPA 教育的所有院校組成的全美行政院校聯(lián)合會(NA SPAA ) , 聯(lián)合會內(nèi)設(shè)立學(xué)術(shù)委員會, 負(fù)責(zé)確定MPA 教育的共同課程或核心課程。聯(lián)合會的學(xué)術(shù)委員會還定期對其成員院校的M PA 教育進(jìn)行合格評估。評估結(jié)果由《美國新聞與世界報道》公布, 即全美MPA 教育院校排行榜。評估的結(jié)果有三個: 合格、不合格、限期改進(jìn)。這一結(jié)果不僅具有社會影響力, 而且政府也認(rèn)可。不可格者將失去繼續(xù)舉辦MPA 教育的權(quán)利, 限期改進(jìn)者將停止招生一年, 保留舉辦資格, 等待復(fù)評。

　　

 

　　　在法國, 1945 年創(chuàng)辦的法國國立行政學(xué)院就是以培養(yǎng)高級行政管理人員為目的的機(jī)構(gòu),屬于大學(xué)系列。受法國傳統(tǒng)影響, 其畢業(yè)生雖不被授予學(xué)位, 但質(zhì)量與水平絲毫不比美國的MPA 遜色。為了適應(yīng)國際化的要求, 法國國立行政學(xué)院已決定進(jìn)行改革, 為畢業(yè)生授予相關(guān)學(xué)位。

　　英國的MPA 教育的發(fā)展在歐洲較為突出, 比較有影響的院校有倫敦大學(xué)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院、伯明翰大學(xué)的公共政策學(xué)院以及牛津大學(xué)等。

　　

 

　　　歐美M PA 教育的發(fā)展及其成功經(jīng)驗, 很快受到世界其他國家的重視, 這些國家紛紛向美取經(jīng), 并建立起各具本國特色的M PA 專業(yè)教育。現(xiàn)在, 加拿大、澳大利亞及亞洲一些國家如韓國等也有相關(guān)學(xué)位課程, 以色列在美國的幫助下已于1999 年開辦了M PA 學(xué)位教育。更普遍的情況是, 歐美國家有關(guān)院校的M PA 教育對世界其他國家開放, 吸收了來自世界各國的留學(xué)生, 并確實培養(yǎng)了一批國外的高級管理者。