MPA 教育的基本構架
(一) MPA 的定位
MPA 教育是一種通才教育, 其目標是培養公共事務管理和公共政策研究與分析方面的高級應用型人才, 為政府機關和非營利的非政府公共機構培養具有現代公共管理理論和公共政策素質、掌握先進分析方法及技術、精通一些具體政策領域的專業化管理者、領導者、政策分析人才以及(中高級) 職員。培養對象是政府機關或非政府公共機構有實踐經驗的在職人員。這種培養目標決定了在培養過程中, 注重實際能力與素質的培養, 教學內容面向社會, 尤其是公共領域中所面臨的實際問題。
(二) MPA 的課程設置
MPA 的課程主要是根據MPA 培養目標而設置的。根據MPA 教育的特點, 各國的MPA教學課程設置具有以下主要特點:
第一, 面向高層管理所需的理論與實務并重的培訓, 改變一般研究型研究生課程以理論、描述和介紹性課程為主的課程設置, 為學生提供發展領導才能的空間。
第二, 面向解決復雜社會問題的政策分析方法與技能, 提供經過學院教育才能獲得的定性、定量等專業的分析工具。讓學生具備更高級的專業素養, 具有更高層的能力素養, 能掌握本專業的定性、定量的分析工具。
第三, 面向專業領域的專門化知識技能, 每一位學生都有自己選擇的專門化領域, 以使其與公共管理和公共政策相關聯。MPA 所設課程主要分為三類: 第一類是核心課程, 主要是公共管理與政策研究的理論基礎和分析方法以及技巧等方面的課程; 第二類是選修課程, 也就是學生們可以根據自己的專業領域和主攻方向, 以及個人需要與興趣愛好, 進行選擇的課程; 第三類是公共管理與公共政策的實習與研討班, 通過這類課程, 讓學生將所學的知識和方法運用于公共管理和公共政策的實踐, 獲得在實際管理領域中的分析、解決問題和實際管理的能力。
(三) MPA 的教學方法
在目前階段, 各院校應用最為廣泛的教學方法主要有以下幾種:
1. 案例教育 案例教學是MPA 教學中應用最為廣泛的教學方法。由老師提供一個比較典型的管理問題和政策問題, 然后給學生提供問題發生的背景, 并指出該問題所面臨的困境以及可能的解決方案, 讓學生經過自己的思考分析進行抉擇。
2. 模擬教學 模擬教學也是MPA 教學中常用的教學方法之一, 它是在課堂上設置一定的工作情境, 然后讓學生扮演不同的角色, 并在這樣的情境下開展具體的活動和工作, 從而體會工作中的不同感覺。
3. 現場觀摩 現場觀摩在MPA 教學中所發揮的作用也較大。它是讓學生親自到政府機關中的工作現場去感受工作環境, 了解工作情況, 接觸行政管理人員, 學習他們的處事方式和處理問題的方法, 從而增加經驗。
4. 講課 MPA 教學的講課與傳統意義上的講課有所不同, 它并不是非常注重理論的講授, 而是注重理論與實踐的結合, 要求授課的內容要緊緊圍繞政府機關的日常管理與工作展開, 強調實際的應用性。
5. 練習 學生在學習過程中, 除了要接受豐富的理論知識以外, 還要進行大量的練習, 特別是那些實際操作性比較強的課程, 如量化分析、統計、政策分析等, 必須通過大量的練習后才能掌握。練習能夠鞏固學生所學的知識, 提高學生綜合分析問題的能力和實際操作的能力。