柏林--

　　美國前國務卿馬德琳·奧爾布賴特曾經用“不可或缺的國家”來形容美國。全球目前的事態發展證明了她的正確性。不過，當前的事態發展全部是反面證明：今天，一次又一次危機里美國領導角色的缺失彰顯出美國的重要性--最顯而易見的例子是敘利亞危機。

　　實際上，以政治含糊、動蕩甚至混亂，而非國際新秩序為特點的后美國世界正在我們眼前成形。這種情況非常不幸而且充滿危險，甚至連鐵桿反美份子也開始懷念過時的美國世紀和美國維護全球秩序的作用。

　　無論從主觀還是客觀方面，美國都不愿也不能再發揮這樣的作用。個中原因非常復雜：比如說付出巨大“生命和財產”代價的十年大中東戰爭；金融經濟危機；巨額公共債務；調整定位轉向國內問題；以及太平洋事務成為新的焦點。此外還有相對于中國和其他新興大國崛起的美國相對衰落問題。

　　我比較確定美國將成功完成調整和重新定位，但由于其他國家實力增強并且迎頭趕上，美國的相對地位和權力仍將在二十一世紀的新世界有所降低。當然，美國的全球作用不會受到質疑。中國將在很長時間內忙于解決其國內矛盾。印度和俄國也不太可能構成嚴重的威脅。而歐洲自相矛盾的吵吵鬧鬧似乎會妨礙它接過美國的大旗。

　　但盡管這些國家還沒有誰能真正取代美國的全球作用，美國也不能再像冷戰后那樣單方面行動，其實力也將受到大幅度削弱。上述變化在中東和亞太地區體現得尤其顯著。

　　英法殖民國家一戰后創造的中東地區秩序在整個冷戰時期和之后短暫的美國單邊統治時期一直生效；但近年來的動蕩很可能造成舊秩序的坍塌。殖民邊界正在遭受質疑，敘利亞、黎巴嫩、伊拉克和約旦將變成什么樣子很難預測。有可能像敘利亞那樣釋放出無盡暴力的區域解體和重建的可能性比以往任何時候都大。

　　此外，雖然繼美國之后還沒有新的地區霸主，但許多國家已經加入到競爭之中。還沒有哪個國家（伊朗、土耳其和沙特阿拉伯實力最強）強大到可以按自己的利益做出決策。鑒于在可以預見的未來舊有勢力不愿采取行動且該地區缺乏維護秩序的新的有生力量，長時間的暴力對抗正變得越來越有可能。

　　即便美國再次在該地區實施軍事干預，其現有力量也不足以讓各方按照它的意志執行。其實，恰恰因為十余年戰爭讓人們明白了這個道理，任何美國政府再度對該地區實施軍事干預都會三思而后行。

　　亞洲的情況又有所不同。美國在這里不僅保持著軍事存在，而且重視程度也與日俱增。東南亞的核大國（中國、俄羅斯、印度、巴基斯坦和朝鮮）或準核大國的（日本和韓國）都被卷入了危險的戰略競爭。這還不算朝鮮一貫的非理性行動。

　　雖然美國的軍事存在迄今為止成功防止了各種沖突和對立激化，但不確定性的來源卻在成倍遞增。中國是否會明智到與大大小小的鄰國尋求和解及伙伴關系，而不是以區域統治為目標？朝鮮半島局勢將會如何發展？日本的民族主義勢頭及其危險的經濟政策對亞太地區將產生怎樣的作用？印度和中國能否阻止雙邊關系惡化？國家失敗的慘劇是否會在巴基斯坦發生？

　　試想沒有美國的軍事和政治實力將會產生怎樣的后果。亞太地區的危險性將會驟增。同時美國資源吃緊表明其新的全球作用需要在確定優先任務前對國家利益進行仔細權衡。亞太地區顯然是美國戰略的重中之重。

　　針對性更強也更有限的全新美國作用也因此為美國的歐洲伙伴提出了這樣的問題：它們能不能沒有美國幫助就無法保護自身？

　　當然，美國對北約盟國的安全保證不會一錢不值；但要想完全兌現卻會變得更有難度。而且，如果后美國世界帶來更大的混亂風險而不是新的穩定秩序（歐洲尤其受到這種風險的影響），那么歐洲或許應該改變其自我解體的決心。

　　翻譯：XuBinbin

　　約施卡·菲舍爾，1998到2005年曾任德國外長兼副總理，曾在近20年里擔任德國綠黨領袖