電力作為公共產品，作為工業(yè)生產的動力，下調其價格可在一定程度上降低生產成本，拉動工業(yè)生產。但從整個社會的綜合效益看，電價下調不僅不利于電力企業(yè)持續(xù)投入和擴大生產，還會對當前的經濟結構調整和節(jié)能減排造成沖擊。

　　首先，電力企業(yè)在煤炭價格下跌之前曾長期虧損，過去的十年，煤炭價格一路上揚，但電價并未同步上漲，導致電力企業(yè)大多超過80%的負債率，整體利潤率低(五大發(fā)電每家的資產都在萬億以上，但利潤僅百億左右，利潤率不足1%)，這些歷史欠賬，需要多一點時間去修復。

　　其次，近些年火電企業(yè)的環(huán)保成本在持續(xù)增加，煤價下跌帶來的利潤增長很大一部分會被沖銷。2012年環(huán)保部開始執(zhí)行新的《火電廠大氣污染物排放標準》，除了脫硫和除塵之外，火電廠被強制安裝脫硝裝置，盡管國家有一定補貼，但仍不足以彌補巨大的環(huán)保開支。而環(huán)保部即將發(fā)布的《大氣污染治理行動計劃》，將會對火電施加更加嚴厲的減排措施，這又在一定程度上增加電力企業(yè)的環(huán)保支出。

　　第三，下調電價從社會綜合效益角度來說，不利于整個社會的節(jié)能減排。下調電價實質上是變相鼓勵耗能企業(yè)多用電，鋼鐵、焦化、水泥等高耗能產業(yè)的過剩產能有可能因為電價調整而被再次激活。這樣一來，“調結構”的效果將會大打折扣，1998年金融危機之時，下調電價導致的產能過剩已有前車之鑒，因此不能再重復當年的錯誤。

　　另外，國際煤炭市場的低迷，導致大量劣質煤流入中國。而這些高硫劣質煤種進入發(fā)電廠，進一步增加了環(huán)境壓力，如果相關部門能夠提高煤炭進口的門檻，那么國內煤炭價格可能會因此回暖，電價下調的壓力將會進一步釋放。

　　事實上，煤炭價格下跌正是地方政府調整經濟結構的良好時機，一些地方的過剩產能或者以煤為主的單一經濟結構，應利用此時機進行優(yōu)化和調整，布局新的產業(yè)和新的經濟增長點，這樣才能夠促進地方經濟的良性和可持續(xù)增長。